響水后記—— 化工產(chǎn)業(yè)大整治大提升背景下，化工企業(yè)何去何從
【jpdark.cn南京純水設(shè)備】2019年4月27日，中共江蘇省委辦公廳和江蘇省人民政府辦公廳正式印發(fā)《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》（以下稱“《方案》”），該《方案》是江蘇響水“3·21”爆炸事故后，江蘇省旨在整治提升化工產(chǎn)業(yè)所采取的全面舉措。早在《方案》正式發(fā)布前，其征求意見稿提出擬到2020年將化工企業(yè)數(shù)量大幅削減，曾引起整個(gè)化工行業(yè)的反響。而此次《方案》正式稿中，雖然刪除了幾處削減化工企業(yè)數(shù)量的敏感數(shù)字，但依然明確提出要關(guān)閉安全和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的化工生產(chǎn)企業(yè)，并且就方案整體而言，依然體現(xiàn)出江蘇省對(duì)化工產(chǎn)業(yè)“全方位、全過程整治和全面提升”的決心和力度。
其中，沿江地區(qū)（如長江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)且在化工園區(qū)外）、環(huán)境敏感區(qū)（如太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)、京杭大運(yùn)河（南水北調(diào)中線）和通榆河清水通道沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等）、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)等安全衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)、位于化工園區(qū)外、項(xiàng)目選址不符合規(guī)劃要求的化工生產(chǎn)企業(yè)，將面臨更為嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管，可能被關(guān)閉退出或搬遷。其次，規(guī)模以下的化工企業(yè)及安全和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的化工企業(yè)將面臨被關(guān)閉退出或搬遷的風(fēng)險(xiǎn)。南京純水設(shè)備
此外，此次江蘇省《方案》的發(fā)布已經(jīng)逐步帶動(dòng)其他化工大省的紛紛效仿，不可否認(rèn)，化工行業(yè)正面臨一場(chǎng)行業(yè)大洗牌，這是一場(chǎng)新的優(yōu)勝劣汰，能夠留下來的必然是安全環(huán)保達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)，那么，什么樣的企業(yè)屬于環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)，環(huán)保達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足什么要求呢？
01 化工企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)法定要求（一般要求）
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)（環(huán)評(píng)）
依法取得環(huán)評(píng)許可
環(huán)保竣工驗(yàn)收合格
建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)重新申報(bào)環(huán)評(píng)文件
依法開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)
排污許可
依法申請(qǐng)排污許可
按證排污
依法開展污染物排放監(jiān)測(cè)
記錄、保存環(huán)境管理臺(tái)賬
依法進(jìn)行環(huán)境信息公開
大氣污染物排放
依法排放污染物
不以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物
環(huán)保達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)不能以下述逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物：南京實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
◆ 通過偷排方式違法排放大氣污染物
◆ 篡改、偽造大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
◆ 逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停
◆ 非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道
◆ 不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施
依法開展排放監(jiān)測(cè)
采取相關(guān)污染防治措施
水污染物排放
依法排放污染物
不以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物
依法規(guī)范設(shè)置排污口
依法開展排放監(jiān)測(cè)
工業(yè)固體廢物管理
依法申報(bào)登記工業(yè)固體廢物
依法收集、貯存工業(yè)固體廢物
◆ 采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施
◆ 對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物安全分類存放，采取無害化處置措施
◆ 不擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存
◆ 不擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所
◆ 不在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)
依法運(yùn)輸轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物
◆ 采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施
◆ 在運(yùn)輸途中不沿途丟棄、遺散工業(yè)固體廢物
依法處置工業(yè)固體廢物
◆ 不擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域處置
◆ 不在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)
危險(xiǎn)廢物管理
依法申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物
◆ 環(huán)保達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法、如實(shí)地申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
◆ 環(huán)保達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)應(yīng)依法制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃并向環(huán)保部門備案
依法收集、貯存危險(xiǎn)廢物
◆ 采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施
◆ 依法對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集貯存危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志
◆ 按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行收集、貯存
◆ 未混合收集、貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物
依法運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物
◆ 采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施
◆ 在運(yùn)輸途中不沿途丟棄、遺散危險(xiǎn)廢物
◆ 依法對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志
◆ 按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單
◆ 跨省區(qū)市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，依法向危險(xiǎn)廢物移出地省區(qū)市環(huán)保部門申請(qǐng)
◆ 未混合運(yùn)輸性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物
依法處置危險(xiǎn)廢物
◆ 采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施
◆ 未擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所
◆ 依法對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志
◆ 未將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動(dòng)
◆ 未混合處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物
土壤污染防治
依法開展土壤污染調(diào)查、評(píng)估
依法開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)和后期管理
依法對(duì)土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)
不向土壤排放超標(biāo)有毒有害物質(zhì)
搬遷前依法制定土壤污染防治工作方案、采取土壤污染防治措施
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急
依法開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
依法開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案
依法制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向環(huán)保部門備案
依法開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況
儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資
采取便于公眾知曉和查詢的方式公開本單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況，以及落實(shí)整改要求情況等環(huán)境信息
環(huán)境防護(hù)距離
產(chǎn)生惡臭氣體的應(yīng)設(shè)置合理防護(hù)距離
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)確定環(huán)境防護(hù)距離
02 化工企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)特別要求（地域、行業(yè)要求）
化工企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)特別要求，既包括化工行業(yè)的特別要求，也包括企業(yè)所處地域的特別要求。其中，不同的地域監(jiān)管要求可能有所不同，化工企業(yè)需要加以留意。南京純水設(shè)備
以江蘇省為例，其是典型的化工企業(yè)大省，對(duì)化工企業(yè)的監(jiān)管也頒布了眾多地方性監(jiān)管要求。如江蘇省針對(duì)大氣污染物排放、水污染物排放、固廢危廢管理等方面頒布過一些地方性法規(guī)，還先后印發(fā)過《江蘇省政府辦公廳關(guān)于開展全省化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕6號(hào)）、《江蘇省“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）、《江蘇省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》、《江蘇省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2018〕9號(hào)）等文件，前述文件對(duì)化工企業(yè)的淘汰和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了明確的政策指引。
在大氣污染物排放方面，江蘇省制定有《江蘇省大氣污染防治條例》、《江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治管理辦法》、《化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/3151－2016）、《江蘇省化工行業(yè)廢氣污染防治技術(shù)規(guī)范》（蘇環(huán)辦〔2014〕3號(hào)）等地方規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，而此次新發(fā)布的《方案》特別明確要求化工企業(yè)能按期完成VOCs治理任務(wù)并保證VOCs能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，按期完成低VOCs含量替代，大氣污染物排放應(yīng)當(dāng)符合前述標(biāo)準(zhǔn)中的排放限值要求；并且，化工企業(yè)應(yīng)將廢氣治理設(shè)施納入生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行管理，科學(xué)合理配備運(yùn)行狀況監(jiān)控及記錄設(shè)施等。南京實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
在水污染物排放方面，江蘇省制定有《江蘇省長江水污染防治條例》、《化學(xué)工業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/939－2006）、《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》（DB 32/ 1072－2018）等地方規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于特定區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足不同的水污染排放限值要求。此外，《方案》明確要求長江干流沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污水；對(duì)于長江干流沿岸兩側(cè)1公里、主要入江支流上溯10公里及其沿岸兩側(cè)各1公里（不含太湖流域）、26條主要入海河流斷面上溯10公里及其沿岸兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)的直排化工企業(yè)，主要水污染物排放須執(zhí)行相關(guān)行業(yè)特別排放限值；對(duì)于太湖流域直排化工企業(yè)，其廢水排放須執(zhí)行《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》。
在固體廢物及危險(xiǎn)廢物管理方面，江蘇省制定有《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，并且在最新發(fā)布的《方案》中明確要求化工企業(yè)在環(huán)評(píng)報(bào)告中準(zhǔn)確全面評(píng)價(jià)固體廢物的種類、數(shù)量、屬性及產(chǎn)生、貯存、利用或處置情況。對(duì)于危廢貯存設(shè)施，化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其規(guī)劃、環(huán)評(píng)、安評(píng)、消防等手續(xù)合法、完整。對(duì)于年產(chǎn)危廢100噸以上的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)危廢的安全合法處置去向，且累計(jì)貯存不得超過500噸。對(duì)于產(chǎn)生危廢3噸以上的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)危廢種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。對(duì)于具有易燃易爆等特性的危廢，化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在穩(wěn)定化預(yù)處理后將其存入危廢倉庫。此外，化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)處置危廢，最大允許貯存時(shí)間不得超過90天，需要注意的是，該貯存期限是嚴(yán)格于國家層面《固體廢物污染環(huán)境防治法》第58條規(guī)定的1年貯存期限的。南京純水設(shè)備
在土壤污染防治方面，江蘇省目前還沒有制定頒布《土壤污染防治條例》，但在2016年曾經(jīng)下發(fā)過《江蘇省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省土壤污染防治工作方案的通知》（蘇政發(fā)[2016]169號(hào)），結(jié)合《方案》中的要求，江蘇省主要針對(duì)化工企業(yè)關(guān)閉搬遷退出后騰出的土地進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，即化工企業(yè)應(yīng)依法對(duì)搬遷遺留場(chǎng)地開展污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控。
化工是我國的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是眾多省份的支柱產(chǎn)業(yè)。但近來化工企業(yè)安全事故的頻發(fā)，將化工企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保整治等問題提升到一個(gè)新高度，而江蘇省率先提出的化工行業(yè)整治提升方案，無疑對(duì)化工行業(yè)掀起了軒然大波，也帶動(dòng)了山東、河南、浙江、江西等省份對(duì)化工行業(yè)的相繼整治。在化工產(chǎn)業(yè)格局即將變革，化工行業(yè)安全環(huán)保風(fēng)暴襲來的背景下，化工企業(yè)如想要生存和發(fā)展，唯有在環(huán)保方面實(shí)現(xiàn)全面環(huán)保合規(guī)、成為環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)才可。而為了成為環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)，化工企業(yè)需要按照環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)的法定要求和地方性要求對(duì)自身的環(huán)保合規(guī)情況進(jìn)行審查，防范及化解環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，遏制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)的綠色和可持續(xù)性發(fā)展。南京實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
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