云南省改善長江上游環(huán)境，打好長江上游污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
【jpdark.cn南京純水設(shè)備】為貫徹落實(shí)主席對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大維護(hù)，不搞大開發(fā)”的重要指示肉體，云南省科學(xué)謀劃、主動(dòng)作為，以打贏長江上游污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善長江上游環(huán)境質(zhì)量、筑牢長江上游生態(tài)安全屏障為中心，深化推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境維護(hù)工作，并取得一定效果。
筑牢長江上游生態(tài)安全屏障
云南94%的國土面積為山地，境內(nèi)高山峽谷相切、河流湖泊相間，具有共同的生態(tài)區(qū)位、地質(zhì)地貌、氣候環(huán)境和豐厚的生物資源。為筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，云南省著力在生物多樣性維護(hù)和生態(tài)空間準(zhǔn)入制度樹立上下功夫。
一是劃定并發(fā)布全省生態(tài)維護(hù)紅線。南京純水設(shè)備全省生態(tài)維護(hù)紅線面積11.84萬平方千米，占國土面積的30.9%。將金沙江流域（云南部分）3.6萬平方公里劃入生態(tài)維護(hù)紅線，約占金沙江流域（云南部分）面積的32.7%，占全省生態(tài)維護(hù)紅線面積的30.5%。金沙江干熱河谷區(qū)劃定生態(tài)維護(hù)紅線面積0.4萬平方公里，約占金沙江干熱河谷區(qū)面積的35.9%。
二是樹立健全生物多樣性法規(guī)。編制并發(fā)布《云南省生物物種名錄（2016年版）》《云南省生物物種紅色名錄（2017年版）》《云南省生態(tài)系統(tǒng)名錄（2018版）》。推進(jìn)生物多樣性維護(hù)立法，2018年10月省人大發(fā)布實(shí)施《云南省生物多樣性維護(hù)條例》，這是我國第一部生物多樣性維護(hù)法規(guī)。
著力改善長江上游環(huán)境質(zhì)量
云南省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境維護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，印發(fā)實(shí)施九大高原湖泊維護(hù)管理、以長江為重點(diǎn)的六大水系維護(hù)修復(fù)、水源地維護(hù)等八個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役作戰(zhàn)方案。
大氣污染防治方面，省人大發(fā)布實(shí)施《云南省大氣污染防治條例》，省政府印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案。全面完成機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，州（市）政府所在地城市建成區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)，完成10蒸噸/小時(shí)鍋爐淘汰任務(wù)。
水污染防治方面，云南省按照水環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的準(zhǔn)繩，以打好九大高原湖泊維護(hù)管理、以長江為重點(diǎn)的六大水系維護(hù)修復(fù)、水源地維護(hù)、城市黑臭水體管理四大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為工作重點(diǎn)，全面落實(shí)河長制，持續(xù)推進(jìn)全省水污染防治工作。
土壤污染防治方面，全面展開土壤污染狀況詳查，采集農(nóng)用地土壤及農(nóng)產(chǎn)品樣品5萬余個(gè)，獲得110余萬個(gè)監(jiān)測數(shù)據(jù)，按時(shí)向國度報(bào)送成果集成報(bào)告。強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染防控，展開涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治及工業(yè)固體廢物堆存場所排查和環(huán)境整治。加強(qiáng)農(nóng)用地、樹立用地土壤環(huán)境管理，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染管理與修復(fù)試點(diǎn)示范。組織展開長江經(jīng)濟(jì)帶固廢大排查，嚴(yán)厲風(fēng)險(xiǎn)廢物和化學(xué)品環(huán)境管理，有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
推進(jìn)長江上游“三線一單”編制
為深化貫徹落實(shí)黨中央對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶展開作出的嚴(yán)重決策部署，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境質(zhì)量改善和綠色轉(zhuǎn)型展開，按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于展開長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)和編制“三線一單”的統(tǒng)一部署，云南及時(shí)啟動(dòng)推進(jìn)相關(guān)工作。
2019年3月，省人民政府召開長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)云南省“三線一單”編制工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)初步成果，加快推進(jìn)“三線一單”成果的轉(zhuǎn)化和落地。南京實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備目前，相關(guān)成果曾經(jīng)過了在北京市組織的“三線一單”成果初審，擬于2019年6月提交生態(tài)環(huán)境部中止成果審核。
強(qiáng)化長江上游生態(tài)環(huán)境執(zhí)法
展開集中式飲用水水源地環(huán)境維護(hù)、打擊固體廢物環(huán)境違法行為、“綠盾2018”自然維護(hù)區(qū)監(jiān)視檢查、金沙江流域化工企業(yè)和化工園區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查等環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。持續(xù)強(qiáng)化輻射安全監(jiān)管，展開全省非密封放射性物質(zhì)運(yùn)用單位安全檢查，修訂實(shí)施輻射事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保輻射環(huán)境安全。
持續(xù)加大環(huán)境行政處分力度，2018年下達(dá)普通環(huán)境行政處分決議書2436份，行政處分金額3.38億元，處分金額是2017年的2.37倍。辦理《環(huán)境維護(hù)法》配套辦法案件443件，其中按日連續(xù)處分案件3件、查封扣押案件160件、限產(chǎn)停產(chǎn)案件141件，移送行政拘留案件127件、涉嫌環(huán)境污染犯罪移送案件12件，有力打擊和震懾了環(huán)境違法行為。
健全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
構(gòu)建省內(nèi)流域橫向補(bǔ)償體制機(jī)制。印發(fā)了《云南省樹立健全流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》《云南省促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)維護(hù)修復(fù)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》等重要文件，指導(dǎo)各州（市）簽署流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，推進(jìn)省內(nèi)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制體制樹立。
有序推進(jìn)赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償各項(xiàng)工作。云南會(huì)同四川、貴州兩省已樹立赤水河流域跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由分管副省長簽署《赤水河流域橫向生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》。云南省印發(fā)《關(guān)于樹立赤水河流域云南省內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》，細(xì)化省內(nèi)細(xì)致工作目的任務(wù)，逐步落實(shí)相關(guān)工作。赤水河生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)作為由3個(gè)省份簽署的流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，現(xiàn)階段補(bǔ)償工作已初奏效果。
探求長江上游省際污染分離管控體制機(jī)制
積極探求區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，展開省際污染防治協(xié)作。與相鄰省區(qū)在跨界河流和湖泊水污染聯(lián)防聯(lián)治、環(huán)境監(jiān)測、信息交流和通報(bào)等方面樹立了密切溝通、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的和諧聯(lián)開工作機(jī)制，成立了聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)構(gòu)，制定了細(xì)致工作措施，并多次展開了生態(tài)環(huán)境污染分離防治工作。
不時(shí)深化監(jiān)測協(xié)作，努力完成環(huán)境信息共享。南京純水設(shè)備參與并推進(jìn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測協(xié)作，展開了長江干流云南斷面同步監(jiān)測工作，促進(jìn)流域水環(huán)境監(jiān)測信息共享及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)交流。
固然云南省長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境維護(hù)工作取得一定成果，但還存在一些深層次的問題和矛盾。一是經(jīng)濟(jì)欠興隆、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)艱巨，展開和維護(hù)的矛盾仍然突出。二是生態(tài)環(huán)境維護(hù)認(rèn)識(shí)不高、機(jī)制不健全、投入缺乏、義務(wù)落實(shí)不到位。三是長江上游生態(tài)環(huán)境十分脆弱敏感，生態(tài)環(huán)境維護(hù)修復(fù)任務(wù)艱巨，環(huán)境污染管理形勢依然嚴(yán)峻。
下一步，云南省將堅(jiān)決落實(shí)中央對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境維護(hù)嚴(yán)重決策部署，深化實(shí)施《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境維護(hù)規(guī)劃》，堅(jiān)持推進(jìn)綠色展開，著力處置突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)力度，革新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。盤繞抓好長江上游生態(tài)環(huán)境“大維護(hù)”工作總目的，認(rèn)真實(shí)行生態(tài)環(huán)境維護(hù)統(tǒng)一監(jiān)視管理調(diào)和和推進(jìn)的職責(zé)，全面打好長江上游污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)上游生態(tài)安全屏障，確保一江清水流出云南。
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